“十三五”时期，城中区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，紧紧围绕区委、区政府总体安排部署，积极推进民政事业改革创新，在基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理方面持续发力，不断增进人民群众幸福感、获得感。

兜牢民生底线

社会救助保障网织密扎牢

【救助服务更加规范】依托各镇(街道)政务大厅，在全区1镇7办统一设立社会救助“一门受理”服务窗口，规范服务标准，做到“一明显二摆放三上墙”，即“窗口标识明显，摆放救助政策宣传单、摆放申请办理流程图，救助政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙”。争取资金开展政府购买社会救助服务工作，派遣27名社会救助工作人员前往各镇(街道)开展社会救助工作，有效填补基层救助工作力量，缓解救助工作压力，从机构、人员、经费三方面对救助工作有序推进提供支撑。

【救助程序更加便捷】深化“放管服”改革，低保审批管理制度改革创新，将审批权限下放至各镇 (街道)，压实镇 (街道)主体责任、民政局履行监管责任、村(居)民委员会履行协助责任，做到权责一致，实现低保审批和监督管理职能有效分离。拓宽临时救助渠道，镇(街道)审批权限从2000元调整为5000元。审批权限下放后，简化审核审批程序，缩短救助经办时限，提高救助对象认定的精准度和救助工作效率。

【救助认定更加精准】建立低保标准动态调整机制，大力实施低收入家庭经济状况核对，开展社会救助领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作，严格落实特殊困难群体和取消低保返贫情况“回头看”排查周报制度，确保贫困老年人、精神病人、残疾人、孤困儿童等特殊困难群体不“漏救”、不“漏保”。五年来，动态调整低保、特困3830户6931人，切实做到应保尽保、应养尽养、应退尽退。

【救助标准不断提高】救助保障标准按经济社会发展水平稳步提升，低保标准从2016年403元/月逐年提高至2020年的643元/月，特困供养标准同步提高，实现连续五年提标，累计为保障对象发放救助补助金1.46亿元。同时，做好其他救助政策的有效衔接，统筹为低保、低收入、特困家庭及贫困大学生等群体发放临时物价补贴、水电暖补贴、一次性生活补贴等。

城中区民政局牢固树立“以人民为中心”发展理念，聚焦老年人烦心事、揪心事，尽全力满足养老服务多元需求，推动养老服务由补缺型向普惠型转变，逐步构建以居家为基础、社区为依托、机构为载体、改革试点为补充的多层次养老服务体系。

【养老服务设施不断完善】“十三五”期间，加大养老服务基础设施建设力度，城中区社会福利中心已投入运营，城中区老年养护中心即将建成，有效解决辖区服务对象入住难问题。全区社区老年日间照料中心实现全覆盖，建成6个农村老年之家，村(社区)老年日间照料中心消防能力提升改造。

【养老服务内容更加精准】深化养老服务改革，优化社区居家养老服务供给，依托6312349智慧养老信息平台及社区老年日间照料中心，围绕“食、医、行、娱”健康链，整合助餐、助洁、助医等6大类30余项服务资源，调配10余家社会组织为辖区老人提供个性化、精准化服务，构建居家养老服务网络体系，努力打造“15分钟”助餐、助洁、助医服务圈。

【养老服务方式更接地气】为解决空巢、独居、高龄老人吃饭难问题，打造城中区“爱老幸福食堂”，设立区级助餐送餐配餐服务指导中心、1个中央厨房、29个幸福食堂、4个小区助餐点，完善四级助餐服务体系，为辖区老年人进行送餐配餐服务。截至目前，提供助餐服务20.5万人(次)。爱老幸福食堂已成为城中区养老服务的一张名片。探索打造志愿者“低龄‘存’时间，高龄‘换’服务”的“时间银行”志愿式互助养老模式，充分发挥老年人自主、互助养老能力，通过周边低龄老人为高龄老人服务，有效补充养老服务人员队伍，实现老年人“抱团养老”。全区现有180名老人加入“时间银行”志愿者队伍，为辖区400名高龄老人提供服务1700多小时。

【儿童保障体系不断完善】完善村(社区)儿童之家功能，在各镇(街道)、村(社区)配备69名儿童督导员和儿童主任。建立儿童动态管理长效机制，精准识别儿童身份，建立“一人一档”，分类施策。孤儿基本生活养育标准逐年提高，最高享受1360元/月。实施“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，为85名孤困儿童及孤儿大学生发放生活补贴和助学金128.85万元。引导社会力量参与儿童工作，为困境、留守等儿童提供专业心理辅导、帮扶等服务。

【推进城乡社区改造升级】针对辖区部分社区管辖范围过大，服务人口过多的实际，新增设安宁路社区，选优配强社区工作人员。“十三五”期间，城中区累计投入资金9522.41万元，建设9个社区综合服务设施，5个农村社区综合服务设施，城市社区综合服务设施达标覆盖率100%，农村社区综合服务设施达标覆盖率90.6%。

【建立“三社联动”服务格局】为满足社区居民多元化生活需求，鼓励社会组织参与社区治理与服务，争取省民政厅彩票福利公益金569.5万元，引进24家社会组织开展31个政府购买社会工作服务和社区便民服务项目，针对老、残、孤、困等特殊困难人群在物质、生活、文化等方面存在的困难和需求，提供生活照料、生活救助、助医康复等服务，受益对象约600余人，累计服务20000余人(次)。充分发挥社区综合服务中心资源优势，调动志愿者积极性，邀请法律顾问、先进人物、退役军人等志愿者，成立社区服务“工作室”，为社区居民群众提供免费法律援助、理发及按摩等服务，进一步推动建立“三社联动”社区服务格局。

【促进社会组织健康发展】加强社会组织规范化建设，聘请第三方对社会组织进行评估。筹集孵化培育资金20万元，实施2020年培育孵化社会组织项目，组织镇办、村(社区)、社会组织三方对接洽谈，6家社会组织与村(社区)对接落实孵化服务项目16个。各社会组织深入村(社区)开展集体活动、个案服务、便民服务等，通过微小型孵化，帮助社会组织快速成长。

【深化殡葬改革】积极倡导绿色殡葬，落实节地生态安葬奖补政策，鼓励和引导群众采用不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰,对5名选择骨灰散撒葬法的逝者亲属发放奖补金。

【优化婚姻登记】建立信息共享通道，建设婚姻登记智能系统，将77268条档案信息录入系统，婚姻电子档案和纸质档案实行“双套制”归档管理，实现一次提交，同步办理，为办事群众快速获取婚姻档案信息提供方便，做到“数据多跑路，群众少跑腿”。

【规范地名建设】全面完成第二次全国地名普查工作任务，绘制城中区行政区域界线图，建立城中区地名普查数据库，开展不规范街路牌、门楼牌清理整治工作，地名管理规范化水平不断提升。