“海门要成为近悦远来的江海福地”，这是区第十五次党代会确定的海门未来五年的奋斗目标之一。大会期间，与会党代表们聚焦民生关切纷纷畅谈认识，建言献策，大家一致表示，将响应大会号召，始终把人民群众放在最高位置，念兹在兹，共建共享，全面提升群众获得感、幸福感、安全感，让“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的民生成果写在百姓的笑脸上。

多措并举促增收 筑稳夯实民生根本

就业创业事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，是群众之盼、安民之道、为政之要。“区人社局将始终坚持以人民为中心的发展思想，创新供给方式，努力实现公共服务总量有扩大、结构更均衡、水平更优质，切实提升人民群众的获得感和幸福感。”区党代表、区人社局局长冯新说。

冯新介绍，未来五年，海门区将实现新增城镇就业5.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内的目标。通过实施就业富民工程，进一步加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，鼓励企业采取非全日制等更灵活便利的用工方式，通过劳务外包、加盟协作等方式吸纳就业，完善新就业形态用工和社保制度，着力培养新的就业增长点。进一步实施“蓝领振兴”工程，共建一批与海门产业布局发展相匹配的专业集群，深入推进职业技能提升行动，健全职业技能培训体系。进一步完善“互联网+就业”服务网络体系，拓展用工渠道，实现网上招聘、直播带岗和现场招聘联动，推动就业服务向移动端、自助端等延伸。

党代会提出，要强化创业帮扶，鼓励各类群体创新创业，拓展经营性收入来源。冯新认为，要实现这个目标，深入实施创业富民工程是关键。深入开展大众创业、万众创新，优化创业环境，建立健全创业政策、创业培训、创业载体、创业服务、创业氛围“五位一体”工作机制。增强政府创业指导功能，完善普惠性扶持政策，加强创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，加大个体工商户、灵活就业人员创新创业扶持力度。更加重视创业政策精准落实、创业服务拓展延伸和创业氛围深度营造，充分释放创业带动就业的倍增效应。

区人社局还将进一步实施权益保障工程。规范企业用工行为，维护劳动者合法正当权益，巩固规模以上企业劳动合同签订率98%以上，劳动人事争议仲裁案件和举报投诉案件结案率98%以上。适时适度提高最低工资标准，保障低收入劳动者基本生活。指导企业落实工资指导线制度，不断提高职工工资水平，扩大中等收入群体比重。

强化支撑显担当 办好人民满意的高品质教育

“党代会报告中鲜明提出，教育要回应群众生活需求，让公共服务更加舒心，这为今年下半年以及今后一段时期海门教育指明了前进方向。”区党代表、区教育体育局党组书记、区委教育工委书记、海门中学副校长朱建军介绍，下阶段，区教体局将以奋力办好人民满意的高品质教育为奋斗目标，在城市发展中强化教育支撑，在产业升级中体现教育担当，在品质提升中彰显教育情怀。

对照“90万城区人口”的发展规模，进一步优化学校布点，完善学额预警机制，完成月亮湾幼儿园、能仁幼儿园的改扩建工程，启用万科幼儿园、雅居乐幼儿园，装修上悦城幼儿园、天玺幼儿园、红海幼儿园。开工建设实验附小聚贤校区，启动新教育小学、海师附小和聚贤初中的新建扩建项目，完成海南小学食堂、开发区中学食堂建设，加快张謇小学、张謇初中、张謇高级中学推进力度，改扩建证大中学。

紧扣海门“十四五”时期重点发展的“3+3”产业、八条产业链、三大地标性产业，主动服务地方大项目建设，大力推进省级现代化专业群和省级现代化实训基地建设，打造更多“地方离不开”的专业。创新职教集团办学模式，逐步推进中南建筑、中天钢铁、正余机器人小镇等八个产业学院布局，形成教育全产业支撑、全链条服务的创新融合发展新模式。

以争创全国学前教育普及普惠、全国省义务教育优质均衡县市区为抓手，实施城乡学校一体化发展对标销号专项行动，全力补齐城乡教育发展短板。广泛开展“弘謇”系列活动，在入选省“学史爱党、铸魂育人”红色之旅研学线路的基础上，继续深化合作共建，确保高质量通过国家研学基地评估验收，力争让“红色基因”与“张謇精神”成为海门区教育体育系统最具鲜明的文化标识。启动《义务教育特色文化高品质提升三年行动计划》，集成推进教师“区有团聘校用”体制改革。综合运用“东洲雁归”“乡村定向师范生”等政策，选拔更多优秀人才进入教师序列。从严控制校外培训机构，扩大延时服务范围，提高延时服务质量，确保“双减工作”走在江苏省前列。

内外兼修提品质 大力推进健康海门建设

“大力推进健康海门建设，加强公共卫生安全建设，同步提升医疗机构的软硬件水平，持续提升本地居民就诊率。”党代会对健康海门建设提出了明确要求。区党代表、区卫健委主任俞璟表示，区卫健系统将继续发扬“抗疫精神”，全力推进疫情防控和高质量发展各项任务，进一步优化医疗卫生资源配置，加快“医防融合”发展，稳步推进卫生健康公共服务主体多元化、方式多样化，为海门高质量发展提供坚强的卫生健康保障。

人才是第一生产力。俞璟介绍，卫健委将通过加强医疗人才队伍建设，提升医疗服务软实力。强化农村订单医学生定向培养工作，主动对接高校优质毕业生源。邀请沪苏专家学者来海诊疗，实现人才“为我所用”。鼓励在职人员提升学历，选派优秀骨干到沪苏三甲医院进行学习。组织实施人才配偶工作、子女入学和精神卫生中心人才公寓等系列“暖心工程”，让人才引得进、留得住、用得好。

“增强区域医疗竞争力，推行紧密型医联体建设是关键。”俞璟说，要学习借鉴三明市医改经验，努力构建服务、责任、利益、管理一体化的紧密型医联体。完善章程，建立医联体成员单位利益共享机制。两大医联体龙头医院定期选派高年资、高水平的医护人员下沉镇村一线，提升整体医疗水平。大力发展基层医疗机构特色科室和南通市重点专科，全面提升区级医院医疗管理和服务能力，增强区域医疗竞争力。

同时，海门区还将健全公共卫生服务体系，筑牢重大疫病防火墙。全面落实“外防输入、内防反弹”的防控要求，压实责任，精准施策，切实筑牢疫情防控的严密防线。完善普惠托育照护体系，实现幼有所育新未来。从规范、创新、发展、共赢等角度进行探索，牵头研究制定《关于促进0-3岁婴幼儿照护服务发展的实施方案》，建立区镇两级婴幼儿照护服务管理网络，以多种模式建成一批普惠性照护机构，年底前实现每千人口婴幼儿照护托位数达2.6个，不断筑牢婴幼儿健康保障网，切实减轻家庭的后顾之忧，更好地释放生育潜能。

提振精神汇能量 让文明成为城市最美风景

“让人们体验有品位、有温度、有质感的生活之乐，让舒适幸福成为人们对海门生活的第一印象。”党代会描绘了海门江海福地的美好模样。区党代表、区委宣传部副部长、区文明办主任高晖介绍，今年以来，海门区文明城市不断取得新成效，下阶段区文明办将致力推进常态长效管理，广泛开展群众性精神文明创建活动，更好发挥新时代文明实践中心作用，让文明成为城市最美丽的风景。

高效推进文明城市长效管理。注重全域创建、全程创建、全员创建，督促各地各部门持续做好文明城市长效管理。定期分析研判，联合区域治理现代化指挥中心，定期召开长效管理分析研判会，提出解决意见建议，推动解决顽疴痼疾。强化媒体曝光，及时曝光各类不文明行为和各地各部门推诿扯皮问题，及时宣传各大专项提升行动中涌现出的经验做法和典型案例。

健全完善文明实践工作机制。把新时代文明实践中心建设成为推进文明实践工作的“指挥中心”“策划中心”，切实发挥统筹部署、组织协调、督查考核等功能。以新时代文明实践中心建设为载体，结合群众实际需求，积极组织开展各类文明实践志愿服务活动，做到周周有活动、月月有精彩，重大节日有高潮。围绕党史学习教育和“永远跟党走”群众性主题文化活动，继续开展“文明大走访”“小手拉大手”“创建文艺活动进村居社区”等行之有效的宣传教育活动。

全面提升创建浓厚氛围。增强市民文明意识。围绕市民文明素养十大提升行动，积极组织开展“文明餐饮”“文明旅游”“诚信海门”等主题活动。大力培育文明典型。深入推进文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园创建活动，不断提升各类创建活动实效。持续推动未成年人思想道德建设。结合青少年专题党史宣传教育、建党100周年等主题宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，强化中小学思政课教育。

(来源：海门区人民政府网站)