近年来，山东省曲阜市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态兴市”战略，深入推进大气、水、土壤等重点领域污染治理，加快构建环保工作大格局，走出了以生态文明建设引领经济社会转型发展的新路子。全市生态环境持续改善，群众对宜居环境的满意度、获得感进一步提升。“国家生态市”“国家生态文明建设示范市”，圣城曲阜这两张绿色生态名片被越擦越亮。

突出问题导向，突破大气污染治理瓶颈

曲阜制定污染源管控清单，明确责任人和责任单位，确保全市污染源监管底子清楚、职责明晰，实施精准调度和差别化管控。

曲阜紧密围绕大气污染防治“九条工作线”抓好综合整治，制定八项细化管控措施，形成责任清单，一条工作线就是一条工作落实线、现场办公线、考核问责线。打造大气污染防治重点示范区，制定《秋冬季大气污染综合治理强化攻坚措施》，严格治理标准，下“绣花功夫”开展精细化管控和深度治理。强化道路运输柴油车尾气监管，生态环境、公安、交运等部门常态化开展联合执法检查，充分利用固定式、移动式监测设备高效监测的优势加大监管力度。今年以来，共遥感检测柴油货车145522辆。邀请专家团队为企业量身打造挥发性有机物治理“一企一策”方案，全部75家涉VOCs重点企业均实现深度治理。“治理前调研”了解企业“病灶”，开出针对性“药方”，“治理后绩效评估”确保企业谨遵“医嘱”，曲阜形成了一套完整的工作模式。

曲阜中联水泥有限公司是中国联合水泥集团有限公司的全资子公司，是济宁市最大的水泥企业、曲阜市支柱企业之一。近年来，公司严格落实企业生态环保主体责任，坚定走绿色发展道路，投入大量资金对生产线进行环保改造，包括水泥生产能量系统优化改造、喷煤管优化改造、收尘系统优化改造及回转窑脱硝示范工程等，积极打造行业内绿色环保型标杆企业。投资约1800万元先后修建各类物料大棚，确保粉状物料全部入棚，大棚内部设置喷淋装置，有机口大棚增设收尘器，大棚门口安装雾炮，确保厂区内部无组织排放得到控制。投资180万元对脱硝系统进行改造，使用高效喷枪，增大喷枪雾化面积，减少脱硝死角，实现NOx和喷氨量自动控制回路，使NOx浓度控制在100mg/m3。

同时，公司积极担起社会责任，向当地政府率先提出利用先进成熟的炉排炉焚烧技术无害化处理城市生活垃圾和污泥。投资1624万元建设的水泥窑协同处置污泥项目，处理规模达100t/d。为达到超低排放标准，公司还投资735万元，对窑头、窑尾的收尘器进行了技改，增加收尘袋长度，增大过滤面积，更换全新滤袋，稳定控制颗粒物排放浓度在5mg/m3以下，从根本上解决污泥处置带来的环境问题。

强化流域污染防治，保障水生态环境安全

曲阜对有审批手续的8个入河排污口加强备案，对执法检查中发现的非法入河排污口及时采取果断措施防止污水直排。持续推进饮用水水源地保护工作，组织第三方编制集中式饮用水水源地涉水环境事件应急预案，加快贫困村饮用水水源地提升改造工程，编制《曲阜市农村饮用水水源保护区(范围)划分方案》《曲阜市农村饮用水源地突发环境事件应急预案》，结合行业扶贫、农村环境综合整治等工作，积极开展农村饮用水水源地保护排查整治，对3个城镇饮用水水源地、7个贫困村饮用水水源进行监督监测。同时建立镇域断面水质监测考核体系，每月对全市12个镇街的9条重点河流24个镇域断面点位进行监测考核，推动镇街加强辖区河道的监管整治。持续开展“清水行动”，严格落实河长责任制，加强重点流域包保巡查，对涉水企业开展拉网式排查，严厉打击违法排污行为。同时，引导企业科学治污，提升污染治理水平，实现环境效益和经济效益双赢，树立行业标杆。

华能曲阜热电有限公司是曲阜市集中供热主力热源点，公司在大气污染治理方面通过超低排放改造和煤场改造实现行业领先后，着力在水污染治理方面对标施策、先行示范。2019年，投资4774万元进行全厂节水及废水综合治理改造，工业废水和生活废水经处理后立足于回用，非应急情况下实现了废水不外排。工程采用高效澄清池、过滤、超滤和反渗透工艺。其中改造中水处理系统，采用高效澄清处理工艺;新建生活污水处理系统，采用曝气生物滤池处理工艺;新建含煤废水处理系统，采用陶瓷膜过滤工艺。2019年12月27日全厂节水及废水综合治理改造工程整套系统通水调试。2020年项目投运后，各系统及主要设备运行稳定，主要技术指标、性能指标均达到技术要求，全年预计减少新鲜取水93万吨，降低发电水耗4.3吨/万kwh，其中，Densafilt(高效澄清+过滤)、陶瓷膜过滤工艺系首次应用于华能系统内循环水脱盐系统和含煤废水处理系统，实现了减排和节水的双赢。

强化责任落实，完善环境监管体系

曲阜强化“党政同责、一岗双责”，按照“管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保”要求，严格镇街属地责任、生态环境部门综合监管责任、行业部门管理责任、企业主体责任，构建纵向到底、横向到边的生态环保责任体系。制定了《曲阜市生态环境保护工作考核办法》《曲阜市生态环境保护工作问责办法》等文件，将生态文明建设和环境保护工作作为领导干部任用的重要依据，强化指标约束和激励。并严格按照考核实施细则要求对镇街进行考核，每月排名通报，以考核促整改，实现了生态环保工作压力的层层传导，压实了生态环境质量改善任务目标。

同时，建立全天候环境执法体系，以综合执法为主线，以随机抽查、交叉执法等手段为补充，构建“1+N”环境执法体系。建成全方位、多层次、全覆盖的“智慧化”环境监管网络，严格按照环境监管“三级六长”和“扁平化”工作机制开展线上监管和线下执法工作，做到发现问题更及时、调查响应更迅速、处置闭环更高效。坚决落实网格员巡查制度，目前网格化系统纳入污染源 1446个，今年以来，通过监控系统、网格员巡查，共发现、处理各类环境问题12912个。紧盯重点区域、重点领域、重点时段和重点问题，持续开展环保夜查“零点行动”，实行昼夜“无缝隙”监管，以强有力的环境执法倒逼企业落实主体责任，实现环境管理升级。截至目前，全市行政处罚案金额位列济宁第一。

此外，曲阜还召集各相关部门定期会商，明确责任，建立例行报表制度，推进建设用地安全利用，确保全市建设用地安全利用率不低于90%。认真梳理辖区内建设用地再开发利用地块，摸清底数，建立本市疑似污染地块名单，目前全市唯一一处列入名单的6+1地块已完成调查且通过专家评审，移出调查名录。积极开展土壤污染状况调查，48个地块的调查报告通过专家评审且录入全国污染地块环境管理系统;对未确定土地使用权人的地块，采取政府招标的方式，确定土壤污染状况调查机构开展调查。