央广网北京11月27日消息(记者 朱冠安)“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，这一贯穿“十四五”的核心策略，指引着北京走出了一条具有首都特色的乡村振兴之路。在11月26日举行的首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会乡村振兴专场上，北京市农业农村局相关负责人详解五年来的实践路径：以党建为引领聚合资源要素，以产业创新激活乡村动能，以协同发展缩小城乡差距，让京郊大地实现农业强、农村美、农民富的生动蜕变。

党建领航聚合力 资源要素向乡村倾斜

乡村振兴，组织先行。北京始终把加强党的领导贯穿乡村振兴全过程，健全“五级书记抓乡村振兴”工作机制，出台农村工作条例贯彻实施办法，为乡村发展提供坚实政治保障。通过完成新一届村“两委”换届，实现“一肩挑”比例达91%，实施基层党组织“头雁”领航工程和村级后备人才“星火计划”，吸引外出务工人员、大学毕业生等返乡创新创业，让基层党组织成为推动乡村振兴的“主心骨”。

通州区漷县镇西黄垡村6台大型联合收割机“集团作战”(央广网发 北京市农业农村局供图)

在党组织引领下，资金、技术、人才等关键资源加速向农村流动。资金保障上，北京优先保障农业农村领域财政投入，明确土地出让收入用于农业农村比例不低于8%，并利用超长期特别国债、地方政府专项债券支持乡村重大项目建设，金融机构创新信贷“直通车”服务加大资金投放。在技术赋能方面，推进农业中关村建设，打造国家农业高新技术产业示范区，建成117个博士农场、113家科技小院，推广新品种200余个、新技术180余项，农业科技进步贡献率达75%，位居全国领先水平。在人才支撑方面，开展高素质农民培训1万人次，实施乡村产业振兴带头人“头雁”培育，推动城市科教文卫专业人才下乡组团服务，通过“百团兴百村”“万企兴万村”等活动，让各类人才成为乡村振兴的“生力军”。

怀柔区雁栖镇范各庄关公庙“五福饺子宴”(央广网发 北京市农业农村局供图)

产业创新强动能 京郊经济提质增效

立足“大城市小农业”“大京郊小城区”市情农情，北京因地制宜培育产业新动能，让京郊从“保障供给”向“增值增效”全面升级。在保障粮食安全和“菜篮子”供应上，坚持稳面积、提单产两手发力，粮食播种面积稳定在100万亩以上，累计建成高标准农田84万亩，打造6500亩“两高一智”示范区，粮食生产连续5年较快增长，播种面积和产量较“十三五”末分别增长93%和89%;蔬菜年产量稳定在200万吨左右，构建10条产业推进带、35个规模提升群，新建30家环京蔬菜生产基地，筑牢首都农产品供应安全线。

农文旅体商融合成为乡村产业升级的重要方向。深入实施“百村示范、千村振兴”工程，打造延庆井庄镇乡村奥莱、昌平兴寿乡村市集、平谷南山乡村烘焙等一批火爆出圈的新业态，全市乡村民宿达3932家、村咖数量超260家，国家级和市级美丽休闲乡村达116个。怀柔北沟村整合长城资源发展特色民宿，吸引外籍居民和城市创客入驻，2024年旅游收入超70万元;密云金叵罗村以“零碳村”建设为抓手，推动有机农业与乡村旅游融合，年接待游客13万余人次，旅游综合收入达1747.94万元。2024年，北京乡村旅游总收入超35亿元，京郊已成为市民亲近自然的“第二生活空间”。

密云区新城子镇吉家营村棉花棠民宿(央广网发 北京市农业农村局供图)

特色产业集群培育让“土特产”变身“香饽饽”。北京打造密云西红柿、大兴育苗等优势特色产业集群，支持农产品精深加工，推广“统一采收、统一包装、统一销售”机制，培育“密农人家”等知名品牌。目前，全市农产品“三品一标”覆盖率达81.7%，绿色有机农产品认证总产量达45.18万吨，较“十三五”末实现翻番，农产品质量安全国家例行监测合格率达99.1%，高于全国平均水平1.1个百分点。

协同发展优生态 城乡融合纵深推进

北京打破城乡二元壁垒，以生态价值实现和区域协同为抓手，推动城乡融合发展走深走实。在生态惠民方面，创新建立生态产品总值(GEP)核算体系，率先开展生态系统调节服务价值(GEP-R)与地区生产总值(GDP)交换补偿，发布国内首个生态产品评价地方标准，为中华蜂蜜、密云水库鱼等贴上生态“身份标签”，让村民从守护绿水青山中收获金山银山。通过生态产品价值实现项目，村民可稳定获得收益分红，生态涵养区与平原区结对协作机制让绿色发展成果惠及更多群众。

城乡公共服务均等化水平持续提升。推进“四好农村路”高质量发展，建设美丽乡村路300公里，打造10条森林步道，构建“快进慢游”乡村旅游交通网络。教育领域深化城乡学校“手拉手”结对，医疗方面建设“互联网健康乡村门诊”，推动村卫生室与乡镇社区卫生服务中心一体化管理率达70%以上;养老服务不断完善，在“老老人”集中乡镇建设养老服务中心，新建200个农村邻里互助养老服务点，让村民在家门口享受优质公共服务。

密云水库尖岩村北山登山栈道(央广网发 北京市农业农村局供图)

农村改革为发展注入持久动力。深化承包地“三权分置”改革，完成房地一体宅基地确权登记颁证，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配机制。加强农村集体“三资”监管，开展专项整治和提级审计，通过多样化途径发展新型农村集体经济，598个集体经营性薄弱村提前3年全部脱薄。同时，深化京津冀农业农村协同发展，推动北京优良品种和先进技术在津冀试点推广，构建环北京“1小时生活保障圈”。

一系列务实举措取得丰硕成果：农林牧渔业总产值实现正增长，106个乡村振兴产业综合发展项目带动村集体收入增长1.34亿元。北京市农业农村局相关负责人表示，“十四五”期间，北京以首善标准探索的党建引领、科技赋能、产业融合、生态惠民的乡村振兴路径，为超大城市推进乡村全面振兴提供了可借鉴的“北京经验”。未来，北京将继续深化城乡融合发展，让京郊乡村成为更具魅力的宜居宜业和美家园。

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